Απορριπτικές ήταν οι αποφάσεις του αρμόδιου τμήματος του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων επί της προσφυγών που κατέθεσαν δύο Δήμοι του νομού Καρδίτσας κατά αποτελεσμάτων του διοικητικού ελέγχου που άφησε εκτός χρηματοδότησης έργα αγροτικής οδοποιίας.
Θυμίζουμε ότι από τη σχετική λίστα που γνωστοποίησε το KarditsaLive.Net στις 18 Μαΐου είχαν κοπεί 11 έργα από τους Δήμους της Π.Ε. Καρδίτσας και συγκεκριμένα 4 έργα του Δήμου Παλαμά, 4 του Δήμου Σοφάδων και από 1 για τους Δήμους Μουζακίου, Καρδίτσας και Λίμνης Πλαστήρα.
Οι δήμοι είχαν δικαίωμα προσφυγής εντός επτά ημερών ωστόσο τα πρώτα 4 αιτήματά τους που αφορούν το Δήμο Παλαμά για 3 έργα και το Δήμο Μουζακίου για 1 έργο δεν δικαιώθηκαν και έτσι 2 εκατομμύρια ευρώ σε έργα δεν θα βρουν χρηματοδότηση. Από αυτά 1,5 εκατ. ευρώ αφορά το Δήμο Παλαμά και τα άλλα 500.000 ευρώ το Δήμο Μουζακίου.
Αναλυτικά:
ΔΗΜΟΣ ΠΑΛΑΜΑ
Πιο αναλυτικά σε ότι αφορά στον Δήμο Παλαμά έχουμε τρεις προσφυγές.
Η πρώτη αφορά στο το έργο «Βελτίωση αγροτικής οδοποιίας Τ.Κ. Καλυβακίων».
Στο σκεπτικό της απορριπτικής απόφασης αναφέρονται τα εξής:
1. Για το κριτήριο επιλεξιμότητας: «Εάν για την προτεινόμενη πράξη υποβάλλονται οι απαιτούμενες αδειοδοτήσεις, σε ισχύ.»
Κατά την αξιολόγηση του κριτηρίου διαπιστώθηκε ότι για την πράξη δεν έχει υποβληθεί έγγραφο υποβολής σε ΠΠΔ και αδειοδότηση από την αρμόδια δασική υπηρεσία, επομένως η πράξη κρίθηκε μη επιλέξιμη.
Στο πλαίσιο της προσφυγής, ο δήμος Παλαμά έχει επισυνάψει τα ακόλουθα δικαιολογητικά στο ΟΠΣΚΑΠ:
-Νέο αίτημα του δήμου Παλαμά της 21-05-2026 για Απόφαση Υπαγωγής σε ΠΠΔ (είχε επισυναφθεί και αίτημα κατά την φάση υποβολής της αίτησης στήριξης)
-Βεβαίωση της Διεύθυνσης Δασών της ΠΕ Καρδίτσας με αρ. πρωτ.191550/19-05-2025, ότι η περιοχή του έργου δεν έχει δασικό χαρακτήρα.
Από την εξέταση των στοιχείων προκύπτει ότι δεν υφίσταται Απόφαση Υπαγωγής σε ΠΠΔ και η απόφαση του δασαρχείου εκδόθηκε εκπρόθεσμα, μετά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προτάσεων, η οποία σύμφωνα με την 2η τροποποίηση της Πρόσκλησης ήταν η 28η Φεβρουαρίου 2025.
Από τα ανωτέρω αποφασίζεται ότι το ανωτέρω κριτήριο επιλεξιμότητας δεν πληρούται.
2. Για το κριτήριο επιλεξιμότητας: «H ρεαλιστικότητα του προϋπολογισμού της προτεινόμενης πράξης.»
Κατά την αξιολόγηση του κριτηρίου διαπιστώθηκαν τα εξής:
-Εντοπίστηκαν υπολογιστικά λάθη, με αποτέλεσμα το σωστό άθροισμα να είναι μεγαλύτερο των 500.000€ (χωρίς να υπάρχει η σχετική αιτιολόγηση από την Τεχνική Υπηρεσία).
-Δεν περιλαμβανόταν πλήρης υπολογισμός των μεταφορικών (και εντοπίστηκαν πιθανά λάθη).
-Δεν υπάρχει τεκμηρίωση του ποσού των απολογιστικών εργασιών.
-Εντοπίστηκε εργασία με τιμή μονάδας που δεν περιλαμβάνεται στα επίσημα τιμολόγια.
-Εντοπίστηκαν λανθασμένες τιμές μονάδας σε δύο άρθρα.
Στο πλαίσιο της προσφυγής επανυποβλήθηκε ο προϋπολογισμός του έργου, στον οποίον έχουν μεταβληθεί κάποιες τιμές μονάδας (βάσει επανυπολογισμού των μεταφορικών), και έχουν γίνει οι περισσότερες διορθώσεις.
Έχει δοθεί τεκμηρίωση των μεταφορικών, έχουν μειωθεί οι απολογιστικές εργασίες (και υπάρχει επεξήγηση) και η αναθεώρηση, με αποτέλεσμα να έχει μειωθεί ο προϋπολογισμός του έργου σε 470.000 ευρώ.
Από τα ανωτέρω, και επειδή έχει γίνει η πλειονότητα των διορθώσεων, αποφασίζεται ότι το ανωτέρω κριτήριο επιλεξιμότητας πληρούται.
-Στο πλαίσιο της προσφυγής έχει επανυποβληθεί ορθοφωτοχάρτης με την αρίθμηση των τεμαχίων για την κάλυψη σχετικής παρατήρησης στο φύλλο αξιολόγησης της αίτησης.
3. Ως προς τα κριτήρια επιλογής:
Το κείμενο της προσφυγής δεν περιλαμβάνει ένσταση ως προς τη βαθμολόγηση της αίτησης στήριξης (περιλαμβάνει αναφορά στην Απόφαση Υπαγωγής σε ΠΠΔ, που δεν αφορά στα κριτήρια επιλογής) και ως εκ τούτου, η βαθμολογία των επιμέρους κριτηρίων και η συνολική βαθμολογία παραμένουν ως έχουν.
Κατόπιν των ανωτέρω, η προσφυγή του Δικαιούχου «Δήμος Παλαμά» δεν γίνεται δεκτή και δεν είναι δυνατή η ένταξη της πράξης: «Βελτίωση αγροτικής οδοποιίας Τ.Κ. Καλυβακίων», με κωδικό Ο.Π.Σ.Κ.Α.Π.: 0000001122 στην Παρέμβαση Π3-73-1.2: «Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις» του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027, λόγω μη πλήρωσης του συνόλου των κριτηρίων επιλεξιμότητας, η δε συνολική βαθμολογία της προτεινόμενης πράξης παραμένει ως έχει, ήτοι 64 βαθμοί.
Το δεύτερο έργο είναι «Βελτίωση πρόσβασης σε αγροτική γη»
Εδώ το σκεπτικό της απορριπτικής απόφασης αναφέρει:
1. Για το κριτήριο επιλεξιμότητας: «Εάν για την προτεινόμενη πράξη υποβάλλονται οι απαιτούμενες αδειοδοτήσεις, σε ισχύ.»
Κατά την αξιολόγηση του κριτηρίου διαπιστώθηκε ότι για την πράξη δεν έχει υποβληθεί έγγραφο υποβολής σε ΠΠΔ και γνωμοδότηση της αρμόδιας Εφορίας Αρχαιοτήτων, επομένως η πράξη κρίθηκε μη επιλέξιμη..
Δεν είχε υποβληθεί επίσης και αδειοδότηση από την αρμόδια δασική υπηρεσία, ωστόσο επειδή υπήρχε η Υπεύθυνη Δήλωση του μελετητή επί των σχεδίων, η παραπάνω έλλειψη δεν θεωρήθηκε κρίσιμη.
Στο πλαίσιο της προσφυγής, ο δήμος Παλαμά έχει επισυνάψει τα ακόλουθα δικαιολογητικά στο ΟΠΣΚΑΠ:
-Απόσπασμα από την ιστοσελίδα του ΥΠΕΝ για τις περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις όπου η Απόφαση φαίνεται ολοκληρωμένη, αλλά δεν φαίνεται η ημερομηνία έκδοσης της απόφασης (επισημαίνεται ότι ο δήμος είχε κάνει αίτημα στις 24/02/2025, το οποίο είχε επισυνάψει στο ΟΠΣΚΑΠ κατά την αρχική υποβολή της αίτησης).
-Έγγραφο από τη ΔΑΟΚ της ΠΕ Καρδίτσας με αρ.πρωτ. 142775/15-04-2025, με το οποίο επιβεβαιώνεται η περιοχή υλοποίησης της πράξης.
-Θετική γνωμοδότηση για το έργο της Εφορίας Αρχαιοτήτων Καρδίτσας με αρ. πρωτ. 80050/26-20-2025.
-Θετική γνωμοδότηση της Υπηρεσίας Νεότερων Μνημείων με αρ. πρωτ. 316810/23-07- 2025
-Βεβαίωση της Διεύθυνσης Δασών της ΠΕ Καρδίτσας με αρ. πρωτ.191566/19-05-2025, ότι η περιοχή του έργου δεν έχει δασικό χαρακτήρα. Από την εξέταση των στοιχείων προκύπτει ότι, η Απόφαση Υπαγωγής του έργου σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ) δεν έχει υποβληθεί, οπότε είτε έχει εκδοθεί εκπρόθεσμα (μετά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προτάσεων η οποία σύμφωνα με την 2η τροποποίηση της Πρόσκλησης ήταν η 28η Φεβρουαρίου 2025) είτε δεν έχει εκδοθεί καθόλου.
Από τα ανωτέρω αποφασίζεται ότι το ανωτέρω κριτήριο επιλεξιμότητας δεν πληρούται.
2. Για το κριτήριο επιλεξιμότητας: «H ρεαλιστικότητα του προϋπολογισμού της προτεινόμενης πράξης.»
Κατά την αξιολόγηση του κριτηρίου διαπιστώθηκε ότι δεν υπήρχε αιτιολόγηση των απολογιστικών και απαιτούνταν διευκρινήσεις, ως προς το κόστος μεταφοράς ενός άρθρου. Ωστόσο, οι παρατηρήσεις αυτές δεν θεωρήθηκαν κρίσιμες για την πλήρωση του κριτηρίου επιλεξιμότητας.
Στο πλαίσιο της προσφυγής, στο σχετικό έγγραφο με αρ. πρωτ. 7284/27-05-2026 αναφέρεται η υποβολή δικαιολογητικού με τίτλο «Προτεινόμενος Προϋπολογισμός και αιτιολόγηση), το οποίο ωστόσο δεν υπάρχει ανηρτημένο στο ΟΠΣΚΑΠ.
Ωστόσο, επειδή το ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Π3-73-1.2 3/3 κριτήριο είχε θεωρηθεί εξαρχής ότι πληρούται, η έλλειψη αυτή δεν επηρεάζει την απόφαση αυτή και θεωρείται ότι το ανωτέρω κριτήριο επιλεξιμότητας πληρούται.
3. Ως προς τα κριτήρια επιλογής:
Το κείμενο της προσφυγής δεν περιλαμβάνει ένσταση ως προς τη βαθμολόγηση της αίτησης στήριξης (περιλαμβάνει αναφορά στα δικαιολογητικά των αδειοδοτήσεων, που δεν αφορά στα κριτήρια επιλογής) και ως εκ τούτου, η βαθμολογία των επιμέρους κριτηρίων και η συνολική βαθμολογία παραμένουν ως έχουν.
Κατόπιν των ανωτέρω, η προσφυγή του Δικαιούχου «Δήμος Παλαμά» δεν γίνεται δεκτή και δεν είναι δυνατή η ένταξη της πράξης: «Βελτίωση πρόσβασης σε αγροτική γη», με κωδικό Ο.Π.Σ.Κ.Α.Π.: 0000000161 στην Παρέμβαση Π3-73-1.2: «Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις» του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027, λόγω μη πλήρωσης του συνόλου των κριτηρίων επιλεξιμότητας, η δε συνολική βαθμολογία της προτεινόμενης πράξης παραμένει ως έχει, ήτοι 69 βαθμοί.
Περνάμε στο τρίτο έργο που κατατέθηκε προσφυγή από τον Δήμο Παλαμά και είναι το «Βελτίωση αγροτικής οδοποιίας Δ.Κ. Παλαμά»
Εδώ το σκεπτικό της απόρριψης καταγράφει:
1. Για το κριτήριο επιλεξιμότητας: «Εάν για την προτεινόμενη πράξη υποβάλλονται οι απαιτούμενες αδειοδοτήσεις, σε ισχύ.»
Κατά την αξιολόγηση του κριτηρίου διαπιστώθηκε ότι για την πράξη δεν έχει υποβληθεί έγγραφο υποβολής σε ΠΠΔ και αδειοδότηση από την αρμόδια δασική υπηρεσία, επομένως η πράξη κρίθηκε μη επιλέξιμη.
Στο πλαίσιο της προσφυγής, ο δήμος Παλαμά έχει επισυνάψει τα ακόλουθα δικαιολογητικά στο ΟΠΣΚΑΠ:
-Απόφαση Υπαγωγής σε ΠΠΔ με αρ. πρωτ. 192318/26-05-2026
-Βεβαίωση της Διεύθυνσης Δασών της ΠΕ Καρδίτσας με αρ. πρωτ.191532/19-05-2025, ότι η περιοχή του έργου δεν έχει δασικό χαρακτήρα.
Από την εξέταση των στοιχείων προκύπτει ότι και οι δύο αδειοδοτήσεις εκδόθηκαν εκπρόθεσμα, μετά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προτάσεων η οποία σύμφωνα με την 2η τροποποίηση της Πρόσκλησης ήταν η 28η Φεβρουαρίου 2025.
Από τα ανωτέρω αποφασίζεται ότι το ανωτέρω κριτήριο επιλεξιμότητας δεν πληρούται.
2. Για το κριτήριο επιλεξιμότητας: «H ρεαλιστικότητα του προϋπολογισμού της προτεινόμενης πράξης.»
Κατά την αξιολόγηση του κριτηρίου διαπιστώθηκαν τα εξής:
-Εντοπίστηκαν υπολογιστικά λάθη, με αποτέλεσμα το σωστό άθροισμα να είναι μεγαλύτερο των 500.000€ (χωρίς να υπάρχει η σχετική αιτιολόγηση από την Τεχνική Υπηρεσία).
-Δεν περιλαμβανόταν πλήρης υπολογισμός των μεταφορικών (και εντοπίστηκαν πιθανά λάθη).
-Δεν υπάρχει τεκμηρίωση του ποσού των απολογιστικών εργασιών.
-Εντοπίστηκε εργασία με τιμή μονάδας που δεν περιλαμβάνεται στα επίσημα τιμολόγια.
-Εντοπίστηκαν λανθασμένες τιμές μονάδας σε δύο άρθρα.
Στο πλαίσιο της προσφυγής επανυποβλήθηκε ο προϋπολογισμός του έργου, στον οποίον έχουν μεταβληθεί κάποιες τιμές μονάδας (βάσει επανυπολογισμού των μεταφορικών), και έχουν γίνει οι περισσότερες διορθώσεις. Έχει δοθεί τεκμηρίωση των μεταφορικών, έχουν μειωθεί οι απολογιστικές εργασίες (και υπάρχει επεξήγηση) και η αναθεώρηση, με αποτέλεσμα να έχει μειωθεί ο προϋπολογισμός του έργου σε 490.000 ευρώ.
Από τα ανωτέρω, και επειδή έχει γίνει η πλειονότητα των διορθώσεων, αποφασίζεται ότι το ανωτέρω κριτήριο επιλεξιμότητας πληρούται.
3. Ως προς τα κριτήρια επιλογής:
Το κείμενο της προσφυγής δεν περιλαμβάνει ένσταση ως προς τη βαθμολόγηση της αίτησης στήριξης (περιλαμβάνει αναφορά στην Απόφαση Υπαγωγής σε ΠΠΔ, που δεν αφορά στα κριτήρια επιλογής) και ως εκ τούτου, η βαθμολογία των επιμέρους κριτηρίων και η συνολική βαθμολογία παραμένουν ως έχουν.
Κατόπιν των ανωτέρω, η προσφυγή του Δικαιούχου «Δήμος Παλαμά» δεν γίνεται δεκτή και δεν είναι δυνατή η ένταξη της πράξης: «Βελτίωση αγροτικής οδοποιίας Δ.Κ. Παλαμά», με κωδικό Ο.Π.Σ.Κ.Α.Π.: 0000001121 στην Παρέμβαση Π3-73-1.2: «Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις» του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027, λόγω μη πλήρωσης του συνόλου των κριτηρίων επιλεξιμότητας, η δε συνολική βαθμολογία της προτεινόμενης πράξης παραμένει ως έχει, ήτοι 59 βαθμοί.
ΔΗΜΟΣ ΜΟΥΖΑΚΙΟΥ
Για τον Δήμο Μουζακίου εκδόθηκε απορριπτική απόφαση στην προσφυγή για το έργο «Βελτίωση προσβασιμότητας αγροτικών οδών Δ.Κ. Αγναντερού».
Το σκεπτικό αναφέρει:
1. Για το κριτήριο επιλογής: «Συνέργεια/συμπληρωματικότητα της πράξης με το υφιστάμενο ή και υπό κατασκευή οδικό δίκτυο».
Κατά την αξιολόγηση του κριτηρίου η πράξη βαθμολογήθηκε με βαθμολογία 14 (Μοριοδότηση 70 Χ συντελεστή βαρύτητας 20%). Στο πλαίσιο της προσφυγής, ο δικαιούχος αναφέρει ότι στη χάραξη 2.2 εκ παραδρομής εμφανίζεται σύνδεση με χωματόδρομο, ενώ παρεμβάλλεται μικρό τμήμα οδού το οποίο εξασφαλίζει τη σύνδεση με τον κεντρικό ασφαλτοστρωμένο δρόμο και ζητά την αναθεώρηση της βαθμολογίας του κριτηρίου.
Από την εξέταση των στοιχείων της προσφυγής και του υποβληθέντος ορθοφωτοχάρτη δεν προκύπτει επαρκής τεκμηρίωση της σύνδεσης της χάραξης με ασφαλτοστρωμένο οδικό δίκτυο στο σημείο που επικαλείται ο δικαιούχος, ούτε προσκομίζονται πρόσθετα στοιχεία τα οποία να αναιρούν τα δεδομένα που λήφθηκαν υπόψη κατά την αξιολόγηση.
Ως εκ τούτου δεν προκύπτει λόγος μεταβολής της βαθμολόγησης του κριτηρίου. Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι η βαθμολογία του κριτηρίου παραμένει αμετάβλητη.
Λαμβάνοντας υπ’ όψιν όλα τα ανωτέρω, η προσφυγή του Δικαιούχου «Δήμος Μουζακίου» δε γίνεται αποδεκτή, η δε συνολική βαθμολογία της προτεινόμενης πράξης παραμένει ως έχει ήτοι 64 βαθμοί.
Π.Κ.
