Τον δικό του νέο κανονισμό λειτουργίας, του Σώματος, με βάση πρότυπο του Υπουργείου Εσωτερικών, ενέκρινε το απόγευμα της Τρίτης (24/6) κατά πλειοψηφία το Δημοτικό Συμβούλιο Καρδίτσας και τώρα περιμένει να δει κατά πόσο η απόφασή του θα περάσει από την Αποκεντρωμένη ώστε να μπορέσει να εφαρμοστεί.
Τα νέα στοιχεία είναι η επαναφορά των επίκαιρων ερωτήσεων και η δυνατότητα δευτερολογίας για τους δημοτικούς συμβούλους, που έχουν απαλειφθεί ως διαδικασία από το ξεκίνημα της χρονιάς που διανύουμε. Με την υποσημείωση ότι ο κ. Κόντος είπε ότι περιορίστηκε σε αυτές για να έχουν πιθανότητες έγκρισης.
Ακολούθησαν προτάσεις και από τους επικεφαλής των συνδυασμών που κατέθεσαν τις δικές τους απόψεις, συμφωνώντας και με τα όσα πρότεινε ο πρόεδρος. Ακόμα και ο κ. Γάζος που ψήφισε αρνητικά είπε ότι είναι σε θετική κατεύθυνση αλλά η ψήφισή τους θα σημαίνει την ψήφιση ολοκλήρου του κανονισμού.
Αρχικά ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου και εισηγητής του θέματος υπενθύμισε ότι η συντριπτική πλειοψηφία των προέδρων των δημοτικών συμβουλίων των δήμων της χώρας αντέδρασε αρνητικά στον κανονισμό και γιατί δημιουργεί προβλήματα λειτουργικότητας και γιατί δεν υιοθετήθηκε καμία από τις προτάσεις τους στη συνάντηση που είχαν με την ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών.
Επισήμανε ότι θεωρητικά με τον παρόντα Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας, το Δημοτικό Συμβούλιο μπορεί να καταρτίζει, με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του, τον δικό του κανονισμό. Και πρόσθεσε ότι το νεοσύστατο δίκτυο προέδρων στα πλαίσια της περισσότερης διαφάνειας και πληρέστερης ενημέρωσης των δημοτών σε αρκετούς δήμους της χώρας μας έχει καταρτίσει δικό του νέο κανονισμό λειτουργίας πουέχει σταλεί για έλεγχο νομιμότητας στις αντίστοιχες περιφέρειες.
Όμως στην πράξη, υπογράμμισε, ο κανονισμός που διέπει τον πρότυπο κανονισμό λειτουργίας των δημοτικών συμβουλίων δεν αφήνει περιθώρια για σημαντικές αλλαγές και τροποποιήσεις .
Ακολούθως αναφέρθηκε στις αλλαγές που προτείνει η Δημοτική Αρχή και συγκεκριμένα:
-Να μπορούν να προηγηθούν ερωτήσεις από τους επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων και τους δημοτικούς συμβούλους αυτών που αφορούν την καθημερινότητα , τον προγραμματισμό και επείγουσες καταστάσεις και προβλήματα που αφορούν το δήμο με μέγιστο χρόνο εκφώνησης της ερώτησης τα δύο λεπτά και απάντηση από το αρμόδιο όργανο σε χρόνο που δεν θα ξεπερνά τα 3 λεπτά με δυνατότητα διευκρινιστικής ερώτησης ή τοποθέτησης δύο λεπτών από τον ερωτών με δυνατότητα δευτερολογίας από το αρμόδιο όργανο δύο λεπτών. Η παραπάνω διαδικασία δεν θα πρέπει να ξεπερνά σε χρόνο τα 40- 45 λεπτά της ώρας για να μπορεί να διασφαλιστεί η ομαλή ροή της συνεδρίασης και η συζήτηση εκ βαθέων των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης.
-Οι δημοτικοί σύμβουλοι να έχουν δικαίωμα δευτερολογίας και σε χρόνο δύο λεπτών όπως οι Πρόεδροι Συμβουλίων ή οι Πρόεδροι Δημοτικών Κοινοτήτων.
Παίρνοντας τον λόγο ο επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας κ Γεννάδιος είπε ότι ο κανονισμός δεν είναι ευαγγέλιο και έχει νόημα όταν μπορεί να εξυπηρετεί τις ανάγκες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Τόνισε ότι δεν μπορεί να καταλάβει γιατί δεν θα εγκριθεί ο κανονισμός -και εκεί διέκρινε διαφορά με την δημοτική αρχή- όταν είναι ξεκάθαρο ότι αρκεί να μην περάσει το Σώμα κάποια διάταξη η οποία να έρχεται ευθέως σε σύγκρουση με όσα ρυθμίζονται περιοριστικά και εξαντλητικά στον πρότυπο κανονισμό.
Αν ο νομοθέτης ήθελε να μην υπάρχουν ερωτήσεις θα το έγραφε ξεκάθαρα, υποστήριξε. Δεν το γράφει αλλά το πιστεύει. Δεν είναι όμως, δυνατόν, τόνισε να πάμε σε ένα συμβούλιο πακεταρισμένο. Συμφωνούμε να εισαχθεί το θέμα των ερωτήσεων, πιθανόν με περιορισμούς είτε στον αριθμό των ερωτήσεων, είτε στο χρόνο, είτε στις ερωτήσεις ανά άτομο.
Ακολούθως πρότεινε να προστεθεί η δια περιφοράς συνεδρίαση για κατεπείγοντα θέματα ή που δεν χρήζουν εξαντλητικής συζήτησης, να μην υπάρχει περιορισμός στον δήμαρχο και να επανέρθουν οι δευτερολογίες των δημοτικών συμβούλων. Τέλος, ζήτησε να θεσμοθετηθεί για θέματα μεγάλης βαρύτητας όπως ο προϋπολογισμός και το τεχνικό πρόγραμμα να υπάρχει επιπλέον χρόνος, ενώ χαρακτήρισε άνευ αξίας τα προσχέδια.
Με τη σειρά του ο κ. Γάζος τόνισε πρώτα πως η συζήτηση για τον κανονισμό γίνεται «στο έδαφος» της ενισχυμένης αναλογικής του 60% για τις δημοτικές αρχές, ανεξαρτήτως εκλογικού ποσοστού, «στο έδαφος» των υπερεξουσιών της Δημοτικής Επιτροπής που επίσης ελέγχεται κατά 60% από την Δημοτική Αρχή, και σε ένα ασφυκτικό νομικό πλαίσιο με την έγκριση από την Αποκεντρωμένη.
Στη συνέχεια σημείωσε ότι ο κανονισμός προβλέπει υπερεξουσίες στον πρόεδρο του Σώματος, ο γραμματέας είναι διακοσμητικός και ο αντιπρόεδρος διακοσμητικός και όλα αποφασίζονται από τον πρόεδρο.
Επίσης, ανέφερε, ότι δεν περιλαμβάνονται ανακοινώσεις από πλευράς των επικεφαλής.
Οι αλλαγές που προτείνονται, πρόσθεσε, είναι προς θετική κατεύθυνση αλλά γίνονται στο πλαίσιο του συνολικού αντιδημοκρατικού και αντιδραστικού τρόπου λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου και δεν θα συμφωνήσουμε στο σύνολο του κανονισμού και να ψηφίσουμε τις αλλαγές είναι σαν να τον ψηφίζουμε ολόκληρο και να νομιμοποιούμε τον κανονισμό.
Ακόμα διέκρινε παλινωδίες στην μέχρι τώρα στάση της δημοτικής αρχής λέγοντας ότι υπήρξαν στο παρελθόν τοποθετήσεις υπέρ της κατάργησης των ερωτήσεων.
Στη συνέχεια μίλησε ο κ. Ξυλομένος μιλώντας αρχικά για υποβάθμιση του Δημοτικού Συμβουλίου και μεταφορά κρίσιμων θεμάτων στις Δημοτικές Επιτροπές.
Υπογράμμισε ότι για ιδιαίτερης βαρύτητας θέματα προβλέπεται το Δημοτικό Συμβούλιο να ασκεί το ρόλο της Δημοτικής Επιτροπής και αυτό πρέπει να γίνει πράξη.
Χαρακτήρισε γενναίο βήμα την πρόταση της Δημοτικής Αρχής ζητώντας μία αύξηση στον χρόνο των 45 λεπτών για τις ερωτήσεις, ζήτησε να δίνονται οι εισηγήσεις σοβαρών θεμάτων νωρίτερα από το όριο των 2 ημερών οι εισηγήσεις, μίλησε για κοροϊδία στον τρόπο που γίνονται οι συνεδριάσεις λογοδοσίας και εστίασε στο ότι δεν μπορούν να τοποθετηθούν οι επικεφαλής σε όλες τις ερωτήσεις.
Ακόμα ζήτησε να μειωθεί ο αριθμός των υπογραφών ατόμων που υποχρεώνουν το Δημοτικό Συμβούλιο να συζητήσει κάποιο θέμα και τόνισε ότι πρέπει να υπάρξει αυστηρότητα στο θέμα των απουσιών από τις συνεδριάσεις, ενώ είπε ότι θα πρέπει τρεις ανεξάρτητοι δημοτικοί σύμβουλοι να μπορούν να θεωρούνται παράταξη.
Τέλος, ανέφερε ότι πρέπει να υπάρχει δεδηλωμένη γιατί δεν νοείται δήμαρχος που δεν έχει την πλειοψηφία δεν μπορεί να συνεχίζει να είναι δήμαρχος.
Από την πλευρά του ο κ. Σβάρνας εξέφρασε την άποψη ότι δεν έχει καμία λογική η κατάργηση των ερωτήσεων και πως είναι βέβαιος πως καμία δημοτική αρχή δεν θέλει να φιμωθεί η μειοψηφία.
Ο δήμαρχος κ. Τσιάκος απάντησε αρχικά στα περί απλής αναλογικής λέγοντας ότι αν υπήρχε, με την στάση των παρατάξεων, δεν θα πέρναγε το τεχνικό πρόγραμμα και δεν θα γίνονταν κανένα έργο. Και χαρακτήρισε σημαντικό το να εξασφαλίζεται η κυβερνησιμότητα των Δήμων. Δεν με φοβίζει, είπε η απλή αναλογική αλλά η νοοτροπία όλων. Αν αλλάξει και αποδεχθεί στην πράξη θα συμφωνήσω, σημείωσε.
Από κει και πέρα τόνισε ότι η Δημοτική Αρχή θέλει τις ερωτήσεις και δεν μπορεί κανείς να το αμφισβητεί. Και υπενθύμισε ότι ο ίδιος είχε πει πως θα απαντά και γραπτώς σε πέντε ημέρες σε οποιαδήποτε ερώτηση. Δεν μπορεί, όμως, συνέχισε, να είναι οι ερωτήσεις το κεντρικό θέμα σε κάθε δημοτικό συμβούλιο. Θα πρέπει να γίνονται ουσιαστικές ερωτήσεις, αν είμαστε φειδωλοί(υπήρξε άτομο, είπε, που έκανε 22 ερωτήσεις) και κατά την άποψή μου, τόνισε δεν πρέπει να υπάρχει δευτερολογία στην ερώτηση. Αν πρέπει να τοποθετούνται όλοι, σημείωσε, τότε δεν είναι ερώτηση είναι θέμα και θα πρέπει να έρθει ως τέτοιο. Ακόμα τόνισε πως δεν χρειάζεται να μπει περιορισμός συνολικά αλλά να συζητείται 10 λεπτά η κάθε ερώτηση.
Τέλος, εξέφρασε την γνώμη ότι ειδικά για το θέμα των ερωτήσεων θα πρέπει η πρόταση να είναι ομόφωνη και υπογράμμισε ότι για όποιο θέμα της Δημοτικής Επιτροπής κρίνεται ότι πρέπει να έρθει στο Δημοτικό Συμβούλιο, να έχεται στο Σώμα.
Παίρνοντας εκ νέου το λόγο ο κ. Κόντος είπε ότι ο χρόνος είναι βασικός για να φανεί ότι δεν θα αναλώνεται όλο το συμβούλιο σε ερωτήσεις. Τόνισε ότι δεν γίνεται να μην σταλεί το προσχέδιο γιατί είναι υποχρεωτικό.
Τέλος εξέφρασε την άποψη ότι οι χρόνοι τοποθετήσεων δεν μπορούν να αλλάξουν, ούτε τα όσα προβλέπονται στην λογοδοσία και εξέφρασε την άποψη ότι οι δύο προσθήκες μπορούν να γίνουν δεκτές και να δοθεί η δυνατότητα να λειτουργήσει το Δημοτικό Συμβούλιο όπως θέλουμε.
Τον λόγο πήρε και η νομική σύμβουλος του Δήμου που εκτίμησε ότι οι προτάσεις του προέδρου μπορούν να γίνουν δεκτές γιατί δεν έρχονται απέναντι με το νόμο, σε αντίθεση με άλλες προτάσεις που ακούστηκαν.
Π.Κ.
